פתח דבר
אגף הבקרה לניהול ההון האנושי בשירות המדינה הנו גורם המטה המוביל תהליכי בקרה, מדידה והערכת ביצועים בנושאים שנציבות שירות המדינה מופקדת עליהם, מכוח חוקים, תקנות, החלטות ממשלה, הסכמי שכר, תקשי"ר, נהלים והנחיות, ובכלל תחומי ניהול ההון האנושי אשר הסמכויות בעניינם מואצלות למשרדים וליחידות הסמך.
לאור זאת, במסגרת דוח זה בוצע הליך של מדידה והערכת ביצועים באמצעות "מדד שוויון מגדרי", המשקף את יישום המלצות דוח שטאובר לקידום נשים בשירות המדינה על ידי נציבות שירות המדינה.
מערך הבקרה מספק את התשובה לשאלות ניהול בסיסיות – מה השגנו? מהו הפער? באיזו מידה אנו מקיימים את הנורמות הנדרשות? באיזו מידה אנו עומדים בתכנית שעליה התחייבנו? בדרך פעולתו, מערך הבקרה בוחן את המציאות לאור אמות המידה שקיימות בחוק או שהוגדרו על ידי הנציבות (מדיניות הנציב, תורות מרובות, הנחיות לתכנון ותכניות העבודה המאושרות, אופן יישומן ומידת הצלחתן). באופן זה, מאתגר מערך הבקרה את המערכת שבתוכה הוא פועל ומתקף את אמות המידה עצמן. תהליכים אלה הם בבחינת מחוללי שינוי, המזינים את התורה ותורמים לתהליכי קבלת החלטות, שינויי מדיניות ועדכון התכנון.
בדוח זה מוצגים סוגיות הליבה, ההצלחות, הפערים והאתגרים העומדים בפני נציבות שירות המדינה, משרדי הממשלה ומערכת הבריאות ביישום המדיניות לקידום נשים בשירות המדינה וכן המלצות יישומיות לקובעי המדיניות.
הדוח משקף בקרת עומק שביצע מערך הבקרה על מכלול ההיבטים הקשורים לתחום השוויון המגדרי. נתוני הדוח לא התמקדו רק בממוצע הכולל של שירות המדינה, מאחר שנתון זה מטעה ומאפשר למשרדים שנמצאים הרבה מתחת לממוצע ליהנות מן הספק ולהיות מתחת למצופה מהמחויבות והיעדים שנקבעו בהחלטות הממשלה בתמהיל הנושאים שנבדקו.
לאור כך, מן הדוח עולה שיש 28 משרדים שעמדו במרבית תנאי הסף המצטברים ונמצאו ראויים לציון לחיוב, 34 משרדים שעמדו באופן חלקי בלבד בתנאי הסף המצטברים
ו-18 משרדים שלא עמדו בתנאי הסף המצטברים. נתון זה מחייב את נציבות שירות המדינה והמשרדים למקד את תשומת הלב בדרכים מעשיות ובלוחות זמנים סבירים לצמצום הפערים בתחום השוויון המגדרי.
ברצוני להודות לצוות אגף הבקרה לניהול ההון האנושי שהיה שותף לכתיבת דוח זה: גב' אפרת לוי-רוזנברג, ד"ר ליאב שדה-בק, גב' טליה מנשה, מר שחר בית הלחמי ומר אילן רובין (יועץ חיצוני). נוסף לכך, ברצוני להודות לצוות האגף לשוויון מגדרי בנציבות שירות המדינה: גב' טלילה רוזנפלד-שחל, עו"ד דנה מיטב וגב' ענבר סבג-שפיזמן, על שיתוף הפעולה.
בברכה,
מוטי אהרוני
סגן נציב שירות המדינה